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经济提升深远向好基本面未变,下三个月经济运营要把握好稳和进的涉及

7月24日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议强调,做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,更好把握稳和进的关系,把握好平衡,把握好时机,把握好度。归纳起来,这次会议对下半年经济运行的总体思路是,稳是主基调,在保持大局稳定的前提下谋进。

上半年怎么看 下半年怎么干经济发展长期向好基本面未变

上半年经济运行交出了一份超出预期的成绩单,第二季度及上半年GDP同比增长分别都是6.9%。从经济增速、就业形势、物价水平和国际收支这四大宏观指标以及一系列微观指标看,在上半年经济运行中,稳的态势得到进一步巩固,并在此基础上,呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。上半年经济运行的这种良好局面,为下半年经济运行继续保持稳中求进工作总基调奠定了基础。

对上半年经济形势怎么看?“总的判断是,上半年经济形势稳中向好,结构调整深化。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在27日举办的国新办发布会上表示。为什么说经济稳中向好?下半年经济工作怎么干?发布会上,有关部门负责人回答了记者提问。

下半年党的十九大召开,必须有经济社会持续健康发展的稳定局面。从这个意义上讲,下半年经济运行,稳是主基调。尽管上半年经济实现6.9%的增速,超出预期,但必须清醒地认识到,经济运行中还存在不少矛盾和问题。

上半年主要指标都在合理区间

同时,全球经济虽然存在复苏向好的迹象,但仍然不稳固。因此,国内外因素叠加起来,现在判断我国经济是真的稳住了还为时尚早,还要在下半年经济运行中继续巩固稳的发展态势,在此前提下求进。

杨伟民介绍,上半年经济运行的主要指标都在合理区间,甚至好于预期,经济运行比较平稳。国内生产总值增长6.9%,同比提高0.2个百分点,是2015年第四季度以来最高值;经济发展质量和效益提高,财政收入增长9.8%,规上工业利润增长22%。人民生活持续改善,城乡新增就业735万人,同比多增18万人。居民人均可支配收入扣除价格因素以后实际增长7.3%,继续高于经济增长的速度。

下半年经济运行,稳是主基调,要注意把握好平衡。就拉动经济增长的三驾马车而言,其意义在于应平衡好消费、投资与外需对经济增长的贡献度。数据显示,上半年,最终消费支出对经济增长的贡献发挥主要作用,最终消费贡献率为63.4%,资本形成贡献率为32.7%,外需贡献率为3.9%,消费是三大需求中最高的。下半年,在继续保持消费在经济增长中的贡献度为首要的前提下,应注重大力提升外需的贡献度,使内外需兼顾;在投资结构持续优化的前提下,应进一步推动民间投资增速回升,增强经济内生动力。这样,可以使下半年经济运行建立在更巩固的基础上。

为什么说结构调整深化?从需求结构看,消费、投资、出口实现了比较均衡的增长;从产业结构看,服务业继续保持较快增长,农业供给侧改革持续推进,工业结构有所优化,特别是过剩产能继续得到化解,创新驱动的效应开始显现,适应消费升级和技术进步的行业增长都比较快;从区域结构看,区域协同联动效应开始显现,东部地区向好态势更加巩固,中西部发展空间在拓展,东北出现筑底回升迹象。

稳是主基调,要保持政策连续性和稳定性。在宏观调控方面,继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧抓住处置僵尸企业这个牛鼻子,深入推进三去一降一补,适度扩大总需求,注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合,提高政策的精准性和有效性,确保经济运行在合理区间。

经济领域出现很多积极变化,就业形势持续向好是突出亮点。国家统计局国民经济综合统计司司长邢志宏认为,在“双创”、经济增长、结构调整和政策等四方面效应作用下,就业保持稳中向好发展态势。

在民生领域,继续保持居民收入快速增长,实现居民收入与经济增长基本同步,缩小居民收入差距;继续实施积极的就业政策,增加就业岗位和就业人口。持续改善民生,不仅有利于让改革发展成果更多更公平惠及人民,还有助于提高预期引导的效果,增强经济运行的韧性。

更多靠加快结构调整和动能转换促发展

稳是主基调,要注意防控金融风险。今年以来,中央多次高度强调防控金融风险的重要性,守住不发生系统性金融风险的底线。防控金融风险,既要防黑天鹅没有预料到的突发事件或问题,也要防灰犀牛问题很大,虽早有预兆,但视而不见,没有引起重视而导致严重后果的事件或问题。

中国经济半年报,成绩亮眼。“我们没有像西方国家搞大水漫灌的强刺激,而是大力推动‘双创’,振兴实体经济,更多是靠加快结构调整和新旧动能转换促进发展,实现经济稳定增长。”国家发改委综合司司长丛亮说。

对于黑天鹅,要坚持预防为主,未雨绸缪,防患于未然;对于灰犀牛,如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题,要坚持问题导向,根据轻重缓急和影响程度,突出重点,分类分步妥善解决。对此,中央提出了有效防控金融风险的真招、实招,关键是如何落实好,并同金融服务实体经济和深化金融改革结合起来。

一方面,产业结构持续优化,服务业持续较快发展。2013—2016年,服务业增加值年均增长8%,比GDP增速高0.8个百分点。服务业对经济增长的贡献,2012年是44.9%,2016年达到58.2%,今年上半年为59.1%。服务业增加值比重在2013年是46.7%,今年上半年提高到54.1%。

稳是主基调,要把握好稳和进的关系。稳是前提,进则是在此前提下有所积极作为。实现稳中求进,就是要保持战略定力,着眼于提高经济运行的质量和效益。

另一方面,二产稳中提质。随着创新驱动发展战略实施,包括“中国制造2025”“互联网+”行动等建设深入推进,传统产业改造提升步伐加快,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。整个经济特别是工业经济,保持了稳定增长。

在这方面,一是要更多地运用市场机制着力推进供给侧结构性改革,减少低端和无效供给,加大补短板力度,改善供给质量和提高供给效率,增强供给侧结构对需求变化的适应性,促进产需结构进一步优化;二是要实施好创新驱动战略,继续深入推进放管服改革,进一步优化营商环境,调动市场主体的积极性,激发市场活力,加快新旧动能接续转换,增强新动能在经济运行中的地位和作用。

在结构优化的同时,需求结构也发生了变化,消费成为主力。目前,消费对经济增长的贡献,上半年是63.4%,消费的主力军作用、基础性作用得到了有效发挥。生态环保、教育、水利、创新及技术改造方面的投资,都是两位数增长。整个经济结构无论是产业结构还是需求结构,都发生了很多积极变化,具有趋势性。

总之,实现稳中求进,主要应体现在结构优化和动能转换给经济发展带来的新活力、新动力,藉此力促经济持续平稳健康发展。

“看经济形势要有辩证思维,眼光要长远。既要看当前,也要看长远;既要看指标,也要看预期;既要看到成就,同时也要看到问题。”杨伟民认为,从中长期和预期角度看,中国经济发展的基本面是好的,长期向好基本面没有变,供求关系正发生实质性变化,企业预期和市场信心逐步好转。

关键词:经济

杨伟民说,更重要的是,新发展理念和供给侧改革深入人心,特别是一些地方政府和企业的行为正发生变化。这种理念的变化是一种更深刻的变化,是一种更强大的力量,将引领中国经济发展走向发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的更高形态。中国经济发展的前景是光明的,不会陷入所谓的“中等收入陷阱”。

在有所作为的同时要把握好时机

最近市场关于“黑天鹅”“灰犀牛”的议论很多,中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军解释,“黑天鹅”主要是指没有预料到的突发事件或问题。“灰犀牛”一般指问题很大,也早有预兆,但视而不见,没有给予足够重视,结果导致了严重后果的问题或事件。这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。但这是两类不同性质的事件,在应对和防范这两类事件的办法和思路上应有所不同。

对“黑天鹅”事件,因为是没有预料到的,所以要保持清醒头脑和高度敏感性,特别是在当前经济运行基础尚不牢固的情况下,一定要增强忧患意识和风险意识。要加强跟踪监测分析,加强预警预测,及时发现一些经济运行中的趋势性苗头性问题,未雨绸缪,制定好预案,防患于未然,不打无准备之仗。

对“灰犀牛”事件,因为问题已经存在,也有征兆,所以要增加危机意识,要坚持问题导向。对存在的“灰犀牛”风险隐患,如影子银行、房地产泡沫、国企高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题,要摸清情况,区分轻重缓急和影响程度,突出重点,采取有效措施,妥善加以解决。

做好下半年经济工作,最主要的是坚持稳中求进工作总基调。杨伟民认为,稳是主基调,要在保持大局稳定前提下谋进。但稳中求进不是无所作为,不是强力维稳、机械求稳,而是要在把握好度的前提下有所作为、奋发有为。在有所作为的同时要把握好平衡,把握好时机,把握好度,既要防止盲目跃进、大干快上,也要防止畏首畏尾、无所作为,既要防止“太过”,也要避免“不及”。稳中求进,是去年中央经济工作会议确定的基调,今年要在供给侧改革和防范化解金融风险这两个方面有所进取,取得新成效。

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